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Consulta: La discusión recién empieza

Consulta: La discusión recién empieza

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Por Fernando Romero Bolaños

Promulgada la ley sobre Consulta Previa por Ollanta Humala en Bagua, corresponde avocarse a la etapa posiblemente más compleja del proceso, tal como lo han señalado ya varios interesados y expertos en el tema. Compleja no solo por los asuntos que podemos denominar técnicos, sino también por los distintos enfoques e intereses en juego. Cumplir con éxito –es decir haciendo que la Consulta sea un procedimiento real de diálogo con los pueblo indígenas, para obtener su consentimiento- requiere de una sólida voluntad política que haga posible las condiciones para que los miembros de los pueblos indígenas sean tratados efectivamente como ciudadanos y no como niños, tal como lo afirmaba el Presidente en su discurso, posterior a la promulgación.
Y es que recién se va a iniciar la discusión que no se produjo en el Congreso sobre los alcances de la norma, sobre quiénes deben ser consultados y sobre qué sucede con las propuestas del Estado si estas no obtienen el consentimiento. Como es de esperar, habrá muchas presiones para reducir al menor número posible los sujetos de la consulta, los temas involucrados, demandando que el Estado defienda su soberanía y el "interés nacional", bajo el argumento que existen grupos que obstaculizan el desarrollo del país.
Pensamos que esta discusión se va a producir al interior del propio gobierno y esperamos que el Presidente Humala tenga la voluntad necesaria para que el cumplimiento de su promesa no se quede sólo en la formalidad de la rúbrica de una norma, y lidere, junto a un fortalecido Ministerio de Cultura, el proceso de cambios que se requieren en el Estado para que la norma funcione en la realidad.
En ese sentido coincido con quienes sostienen que se debe priorizar la definición de los temas de consulta en los sectores que han estado involucrados en los conflictos más serios. Sin duda uno de ellos es el sector que lidera el ministro Herrera Descalzi. ¿Serán consultadas las concesiones antes de ser otorgadas? ¿Y los EIA? ¿y otros instrumentos claves posteriores?
Y es que la decisión del gobierno de promover inversiones en minería por alrededor de 30 mil millones de dólares, en hidrocarburos por 11,800 y en infraestructura por 6,900, de por sí plantea un escenario complejo si consideramos, por un lado, que ya existen serios cuestionamientos a proyectos como el de Inambari, o a otros de infraestructura vial - por no mencionar algunos petroleros y mineros- y, por otro, sí tenemos en cuenta posiciones como las del presidente de Perúpetro que plantea que los procesos de evaluación de los EIA deben ser lo más breves posible. ¿Cuáles son los proyectos que han sido considerados para llegar a establecer estas cifras? ¿Cuál va a ser la estrategia gubernamental para obtener el consentimiento, si a la vez uno de sus más importantes funcionarios plantea recortar uno de los procesos más importantes para tomar decisiones que no afecten los derechos de los indígenas?
Esta última pregunta es más importante aún si es cierta la noticia que los dirigentes de AIDESEP fueron desembarcados de la delegación que viajaba a Bagua para la proclamación de la ley. Y es que, más allá de estar o no a favor que las críticas que sus dirigentes han expresado al contenido de la norma, no podemos negar que esta organización es representativa de los pueblos indígenas amazónicos y tendrá que ser una de las agrupaciones con las que se deberá llevar a cabo los procesos de consulta.
Lo que es seguro es que, como nunca antes en los últimos 40 años, la discusión sobre la identidad y la cultura de grupos que han estado puestos al margen ocupará el lugar que debió tener hace mucho; esperamos que sean quienes los conforman uno de sus protagonistas más importantes.

Comments  

 
#2 Louwecem 2015-10-08 17:22
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